石家莊市供熱用熱條例

（2012年6月28日石家莊市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過 2013年5月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn) 2020年11月20日石家莊市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正 2020年11月27日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn) 2022年8月24日石家莊市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂 2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)供熱用熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供熱用熱事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障和改善民生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱與用熱以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　供熱用熱應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、安全環(huán)保、規(guī)范服務(wù)、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱用熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，提高供熱保障能力。

市、縣（市、區(qū)）人民政府供熱主管部門（以下統(tǒng)稱供熱主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱用熱監(jiān)督管理工作，其所屬的供熱事務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)性工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好供熱用熱管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好管轄范圍內(nèi)的供熱用熱相關(guān)工作。

第五條　積極發(fā)展以清潔熱電聯(lián)產(chǎn)為主導(dǎo)的供熱方式，優(yōu)先利用各類工業(yè)余熱、廢熱資源，充分利用地?zé)崮�、太�?yáng)能、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源。在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不再新建分散燃煤、燃?xì)忮仩t；已建成使用的分散燃煤、燃?xì)忮仩t，應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）人民政府計(jì)劃，有序進(jìn)行低碳熱源替代，作為調(diào)峰、應(yīng)急備用。

鼓勵(lì)和扶持安全、高效、節(jié)能環(huán)保供熱新技術(shù)、新裝備的研究開發(fā)和推廣使用，推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高供熱監(jiān)測(cè)信息化水平，構(gòu)建穩(wěn)定、高效、智能的供熱保障體系。

第二章　規(guī)劃建設(shè)

第六條　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，按照合理布局、科學(xué)安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，依照法定程序，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

需要由市級(jí)統(tǒng)一編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃的區(qū)域，由市人民政府確定。

經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得變更。

第七條　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃、城市發(fā)展進(jìn)程和具體項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)熱源和管網(wǎng)建設(shè)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管網(wǎng)工程建設(shè)資金來(lái)源，支持通過政府和社會(huì)資本合作、混合經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本有序參與供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱主管網(wǎng)建設(shè)資金可以在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中列支。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施資產(chǎn)和維護(hù)、更新資金監(jiān)督管理制度，保障供熱設(shè)施資產(chǎn)和維護(hù)、更新資金安全。

第八條　城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃預(yù)留熱源、熱網(wǎng)、熱力站等供熱設(shè)施的建設(shè)用地或者空間，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條　自然資源和規(guī)劃部門出具規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)供熱主管部門意見。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的供熱方式建設(shè)供熱設(shè)施，不得擅自變更供熱方式。

第十條　需要接入供熱公共管網(wǎng)的用熱項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工前向相關(guān)供熱單位申請(qǐng)用熱報(bào)裝服務(wù)。申請(qǐng)報(bào)裝需提交以下資料：

（一）供熱主管部門出具的項(xiàng)目供熱用熱說明；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；

（三）項(xiàng)目總平面圖、項(xiàng)目熱力管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖、熱力站設(shè)計(jì)圖、樓宇供熱設(shè)計(jì)圖；

（四）符合報(bào)裝條件的用熱項(xiàng)目，供熱單位應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)資料后十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；對(duì)資料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知所需材料；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第十一條　建設(shè)項(xiàng)目配套供熱設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守供熱工程項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目配套供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)與熱源相匹配。

第十二條　新建、改建建筑的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。采暖系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝戶間平衡裝置、室溫調(diào)控和熱計(jì)量裝置，實(shí)行溫度調(diào)控、分戶計(jì)量。

既有建筑未達(dá)到百分之五十以上建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、未實(shí)現(xiàn)分戶控制和溫度調(diào)控的，由市人民政府制定計(jì)劃，逐步進(jìn)行建筑節(jié)能和溫度調(diào)控改造。

新建大型公共建筑、商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)利用清潔能源供熱用熱，同步設(shè)計(jì)和建設(shè)使用清潔能源所需設(shè)施。

第十三條　實(shí)施供熱設(shè)施分戶控制改造的，應(yīng)當(dāng)于改造七日前將改造方案報(bào)縣（市、區(qū)）供熱主管部門備案。

串聯(lián)供熱設(shè)施分戶控制改造，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家、省、市相關(guān)施工規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不具備分戶改造條件的，可以通過共用管道更新等方式改善供熱效果。

市、縣（市、區(qū)）人民政府推進(jìn)供熱設(shè)施改造時(shí)，熱用戶、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助。

第十四條　按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的供熱工程需要穿越某一地段、空間或者建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或者設(shè)施損壞的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)；無(wú)法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第十五條　供熱工程竣工驗(yàn)收合格且調(diào)試正常后，方可投入使用。

新建居住小區(qū)竣工聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收牽頭部門應(yīng)當(dāng)通知供熱單位參與。

第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)供熱系統(tǒng)的保修責(zé)任。

供熱系統(tǒng)的保修期不低于兩個(gè)采暖期；保修責(zé)任未履行或者拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受上述采暖期的限制。

第三章　供熱管理

第十七條　發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)和單位，在采暖期按照以熱定電原則，合理制定熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、熱力供應(yīng)計(jì)劃，滿足熱用戶采暖熱負(fù)荷需求。

供熱單位應(yīng)當(dāng)建立與自身供熱能力相適應(yīng)的備用熱源或者儲(chǔ)熱設(shè)施，提高熱源保障能力和供熱服務(wù)質(zhì)量。

第十八條　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等競(jìng)爭(zhēng)方式確定供熱單位，簽訂供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確經(jīng)營(yíng)類別、區(qū)域、期限、服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)、供熱設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造等內(nèi)容。

市級(jí)統(tǒng)一編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的供熱單位，由市供熱主管部門按照前款規(guī)定確定。

第十九條　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)熱源、熱網(wǎng)、熱用戶室溫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。

供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱設(shè)施智能化建設(shè)，建立供熱信息系統(tǒng)，并與轄區(qū)內(nèi)的供熱監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接。

供熱主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息安全管理，不得將熱用戶的信息用于供熱管理以外的其他用途。

第二十條　供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行管網(wǎng)、熱力站、用戶一體化經(jīng)營(yíng)管理體制，由供熱單位直供到戶。

第二十一條　供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱用熱合同。

第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目投入使用后需要供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)供熱并在供熱前向供熱主管部門報(bào)告。

第二十三條　供熱單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施；

（二）配備相應(yīng)的專業(yè)維修人員及維修設(shè)施、設(shè)備，按照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，保證供熱設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）建立住宅戶內(nèi)供熱設(shè)施巡檢制度。每年于采暖期前對(duì)住宅熱用戶戶內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，指導(dǎo)熱用戶及時(shí)維護(hù)維修；

（四）供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱開始五日前啟動(dòng)全系統(tǒng)運(yùn)行，做好調(diào)試、排氣、故障排除等工作。對(duì)供熱設(shè)施充水試壓，應(yīng)當(dāng)公示充水試壓時(shí)間，并提前五日通知熱用戶；

（五）日常維修公共供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)避開采暖期，并提前十五日通知相關(guān)熱用戶；

（六）因突發(fā)事故不能正常供熱的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并告知受影響區(qū)域的熱用戶和供熱事務(wù)機(jī)構(gòu)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十四條　供熱單位不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、供熱區(qū)域；

（二）擅自轉(zhuǎn)讓、移交、變賣供熱設(shè)施；

（三）擅自停業(yè)；

（四）擅自推遲供熱、提前停熱、中途停熱；

（五）因部分熱用戶欠繳熱費(fèi)，停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十五條　供熱單位確需停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日六個(gè)月前向供熱主管部門提出申請(qǐng)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜作出妥善安排，并在當(dāng)年供熱開始之日三個(gè)月前與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)書面報(bào)告供熱主管部門。

第二十六條　供熱單位無(wú)法保障安全、持續(xù)、穩(wěn)定供熱，供熱主管部門協(xié)調(diào)、督促后仍未改正的，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府報(bào)市人民政府同意，供熱主管部門可以選定符合條件的供熱單位對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。

對(duì)供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)在其供熱范圍內(nèi)公告，并聽取被接管單位的陳述和申辯。當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)人等單位應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門組織應(yīng)急接管。

第二十七條　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立信用記錄，將擅自停業(yè)停供、不按照規(guī)定期限供熱、不按照經(jīng)營(yíng)許可范圍從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱單位列入失信名單。

第二十八條　采暖期為當(dāng)年的11月15日零時(shí)至次年的3月15日二十四時(shí)。提前或者延長(zhǎng)供熱時(shí)間，由市人民政府決定，并向社會(huì)公告。對(duì)供熱單位因提前和延長(zhǎng)供熱時(shí)間增加的住宅熱用戶供熱燃料等主要成本費(fèi)用，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

采暖期內(nèi)，除不可抗力和熱用戶原因外，供熱單位應(yīng)當(dāng)提供足夠熱量，保障住宅熱用戶裝有合格用熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫全天不低于18℃，其他部位的溫度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)范要求。非住宅熱用戶的供熱時(shí)間、供熱溫度由供熱用熱雙方在合同中約定。

第二十九條　熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位提出測(cè)溫要求。供熱單位應(yīng)當(dāng)自接到測(cè)溫要求之時(shí)起十二小時(shí)內(nèi)完成，雙方另有約定的除外。

供熱單位不按時(shí)入戶測(cè)溫的，熱用戶可以向所在地縣（市、區(qū)）供熱主管部門投訴；熱用戶對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的，可以向所在地縣（市、區(qū)）供熱事務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)測(cè)，也可以委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)測(cè)。

因供熱單位原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，檢測(cè)費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)。