山西是全國首個能源革命綜合改革試點，能源保供重任之下，山西煤炭的地位更為凸顯。2022年12月9日，山西省十三屆人大常委會第三十八次會議表決通過了《山西省煤炭清潔高效利用促進條例》，是我國第一部專門針對煤炭清潔高效利用促進工作的省級地方法規(guī)，以法治方式貫徹落實中央和省委重大決策部署，全力保障國家能源安全、深入推進能源革命。《條例》自2023年1月1日起施行。

《條例》提出，燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)當對現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組開展節(jié)煤降耗改造和靈活性改造，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造。支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校研究和開發(fā)煤電與新能源的耦合利用技術(shù)和裝備。

山西省煤炭清潔高效利用促進條例

（2022年12月9日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過）

第一章 總  則

第一條 為了促進煤炭清潔高效利用，保障實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進煤炭清潔高效利用及其監(jiān)督管理活動適用本條例。

本條例所稱煤炭清潔高效利用，是指在煤炭生產(chǎn)、加工、運輸、利用和轉(zhuǎn)化過程中，降低能源消耗，控制和減少污染物和溫室氣體排放，提高煤炭利用效率的活動。

第三條 煤炭清潔高效利用促進工作應(yīng)當遵循政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、科技支撐、社會參與的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強煤炭清潔高效利用促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將煤炭清潔高效利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立議事協(xié)調(diào)機制，研究解決煤炭清潔高效利用促進工作中的重大問題，相關(guān)工作經(jīng)費由財政統(tǒng)籌保障。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門，做好煤炭清潔高效利用促進相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府能源主管部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)煤炭清潔高效利用促進工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)管、統(tǒng)計等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負責(zé)煤炭清潔高效利用促進相關(guān)工作。

第六條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當加強煤炭清潔高效利用促進相關(guān)知識的普及。

第七條 縣級以上人民政府對在煤炭清潔高效利用中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章  規(guī)劃與管理

第八條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當編制煤炭清潔高效利用規(guī)劃，明確工作目標、重點任務(wù)和保障措施，與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)煤炭清潔高效利用規(guī)劃，結(jié)合本地實際編制煤炭清潔高效利用計劃，并組織實施。

第九條 省人民政府應(yīng)當優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動煤炭和煤電、煤炭和煤化工一體化發(fā)展，支持開展聯(lián)合經(jīng)營。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當合理控制煤炭消費總量，改善能源消費結(jié)構(gòu)，推動能源優(yōu)化組合，推行煤炭燃料替代措施，逐步降低煤炭在能源消費中的比重。

第十一條 動力煤、無煙煤、煉焦煤應(yīng)當根據(jù)煤種差異、需求和利用途徑合理高效利用。

肥煤、焦煤、瘦煤、無煙煤等特殊和稀缺煤種應(yīng)當優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)，限制特殊和稀缺煤種作為燃料直接利用。

支持企業(yè)和科研院所開展低階煤提質(zhì)轉(zhuǎn)換技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)應(yīng)用低階煤提質(zhì)轉(zhuǎn)換技術(shù)，開展低階煤分質(zhì)分級梯級利用，促進資源清潔利用和能量梯級利用。

第三章  生產(chǎn)與加工

第十二條 鼓勵和支持煤炭生產(chǎn)企業(yè)推行綠色、智能生產(chǎn)方式，根據(jù)實際采用充填開采、保水開采、煤與共伴生資源共采等開采技術(shù)和裝備。

第十三條 省人民政府應(yīng)當優(yōu)化煤炭洗選企業(yè)布局，建立煤炭洗選企業(yè)備案管理制度，規(guī)范煤炭洗選企業(yè)發(fā)展，逐步淘汰落后產(chǎn)能。

縣級以上人民政府能源主管部門應(yīng)當加強煤炭洗選企業(yè)標準化管理。

新建煤礦應(yīng)當同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，采用先進煤炭洗選技術(shù)工藝及裝備，提高原煤入洗率和煤炭質(zhì)量。

第十四條 省人民政府應(yīng)當推進煤炭運輸通道及其配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化煤炭運輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路運輸比例和運輸效率。

支持煤炭、電力、焦化、鋼鐵等企業(yè)以及大型煤炭物流園區(qū)、配煤中心建設(shè)鐵路專用線。

第十五條 鼓勵煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)在礦區(qū)、主要煤炭消費地建設(shè)配煤中心，實現(xiàn)煤炭精細化加工配送。

第四章  利用與轉(zhuǎn)化

第十六條 燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)當對現(xiàn)有燃煤發(fā)電機組開展節(jié)煤降耗改造和靈活性改造，對具備供熱條件的純凝機組開展供熱改造。

第十七條 新建、改建、擴建焦化項目應(yīng)當采用焦爐自動加熱控制技術(shù)，配套干熄焦裝置。

焦化企業(yè)應(yīng)當加強焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等副產(chǎn)品綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。 

第十八條 鼓勵和支持企業(yè)提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，優(yōu)化煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

支持煤化工企業(yè)利用煤炭生產(chǎn)高端炭材料、煤制油、碳基合成新材料和終端產(chǎn)品。

第十九條 燃煤發(fā)電企業(yè)應(yīng)當對鍋爐、汽輪機冷端等余熱資源進行綜合利用。

焦化企業(yè)應(yīng)當對焦爐荒煤氣、煙道氣等余熱資源進行綜合利用。

鋼鐵冶煉企業(yè)應(yīng)當對燒結(jié)、球團、高爐、轉(zhuǎn)爐等生產(chǎn)過程中的余熱資源進行綜合利用。

鼓勵燃煤發(fā)電、焦化、鋼鐵冶煉等企業(yè)對其他余熱資源進行綜合利用。 

第二十條 省人民政府應(yīng)當制定煤矸石井下充填、地面回填等技術(shù)標準，規(guī)范煤矸石綜合利用。

將煤矸石和粉煤灰用于綠色建材生產(chǎn)和工程建設(shè)的，縣級以上人民政府應(yīng)當給予支持。

第二十一條 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井應(yīng)當配套建設(shè)瓦斯利用設(shè)施。

第二十二條 鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校在煤與共伴生資源共采、煤炭高效燃燒發(fā)電、煤炭潔凈高效轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域開展技術(shù)研究和推廣。

第二十三條 鼓勵燃煤發(fā)電、焦化、煤化工、鋼鐵冶煉等企業(yè)開展二氧化碳規(guī)模化捕集、封存、利用的技術(shù)研發(fā)、全流程示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

第二十四條 支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校研究和開發(fā)煤電與新能源的耦合利用技術(shù)和裝備。

第五章  扶持與服務(wù)

第二十五條 省人民政府應(yīng)當加大資金投入，支持煤炭清潔高效利用技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品的研究開發(fā)、升級改造、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當依法落實稅收、土地等支持政策，設(shè)立專項資金，通過資金補助、購買服務(wù)、貸款貼息、擔(dān)保費補貼等方式，促進煤炭清潔高效利用。

鼓勵和支持社會資本參與煤炭清潔高效利用技術(shù)研發(fā)以及項目的投資、建設(shè)和運營。

第二十六條 省人民政府能源主管部門應(yīng)當建立煤炭清潔高效利用公共服務(wù)平臺，向社會提供法律法規(guī)、政策文件、標準規(guī)范、金融服務(wù)、權(quán)益保障等信息咨詢服務(wù)。

第二十七條 煤炭生產(chǎn)、加工、利用等國有企業(yè)應(yīng)當加大煤炭清潔高效利用研發(fā)投入。有關(guān)主管部門應(yīng)當將國有企業(yè)煤炭清潔高效利用研發(fā)投入納入企業(yè)績效評價內(nèi)容。

第二十八條 各級人民政府及能源主管等有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第二十九條 本條例自2023年1月1日起施行。