第一條 為了規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約能源和提高能源利用效率，加快綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，是指工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門依法對(duì)工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源生產(chǎn)、使用、服務(wù)等相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法用能，提出依法用能、合理用能建議的行為。 第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，組織制定和實(shí)施全國(guó)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)全國(guó)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察年度工作計(jì)劃。 工業(yè)和信息化部、縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門、縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他管理工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的部門，統(tǒng)稱工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門。 第四條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察遵循依法、公開(kāi)、公平、公正和效能原則。 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。 第五條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，如實(shí)說(shuō)明情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、虛構(gòu)事實(shí)，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)資料，不得拒絕和阻礙工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。 第六條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在其法定權(quán)限范圍內(nèi)書(shū)面委托符合法律規(guī)定條件的組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。 受委托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以委托部門的名義實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，及時(shí)向委托部門報(bào)告工業(yè)節(jié)能監(jiān)察情況；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。 委托部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督。 第七條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由2名以上取得行政執(zhí)法資格的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員實(shí)施。 第八條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。 被監(jiān)察單位認(rèn)為工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，有權(quán)申請(qǐng)回避。 第九條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察部門、受委托實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的組織，因工業(yè)節(jié)能監(jiān)察需要，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作。 從事工業(yè)節(jié)能監(jiān)察輔助工作的機(jī)構(gòu)、人員，不得獨(dú)立開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。 第十條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察包括下列內(nèi)容： （一）執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額，用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況； （二）執(zhí)行落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度情況； （三）加強(qiáng)能源計(jì)量管理情況； （四）建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度情況； （五）建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施情況； （六）開(kāi)展節(jié)能宣傳教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)情況； （七）工業(yè)節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)落實(shí)情況； （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)。 第十一條 對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察還包括下列內(nèi)容： （一）完成年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)情況； （二）執(zhí)行能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任、培訓(xùn)制度情況； （三）執(zhí)行能源利用狀況報(bào)告制度情況； （四）建立和實(shí)施能源管理體系情況、測(cè)量管理體系情況； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)其他需要開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)。 第十二條 工業(yè)節(jié)能監(jiān)察采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察或者書(shū)面監(jiān)察方式。鼓勵(lì)采用信息化手段開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。 第十三條 實(shí)施下列工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察方式： （一）單位產(chǎn)品能耗限額，用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況； （二）落后的耗能過(guò)高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度執(zhí)行情況； （三）加強(qiáng)能源計(jì)量管理情況； （四）建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度情況； （五）節(jié)能監(jiān)察意見(jiàn)落實(shí)情況； （六）重點(diǎn)用能企業(yè)年度工業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況； （七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的其他事項(xiàng)。 實(shí)施前款規(guī)定以外事項(xiàng)的工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，可以采取書(shū)面監(jiān)察方式。 第十四條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)提前5個(gè)工作日以書(shū)面形式告知被監(jiān)察單位實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求。因查處違法案件、以抽查方式實(shí)施的監(jiān)察，以及依據(jù)本辦法第十九條規(guī)定實(shí)施的監(jiān)察除外。 第十五條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的，工業(yè)節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向被監(jiān)察單位出示行政執(zhí)法證件。未出示行政執(zhí)法證件或者行政執(zhí)法證件無(wú)效的，被監(jiān)察單位有權(quán)拒絕接受工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。 第十六條 實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，可以采取以下措施： （一）進(jìn)入有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像； （二）查閱、復(fù)制或者摘錄有關(guān)資料； （三）詢問(wèn)有關(guān)人員，要求說(shuō)明相關(guān)事項(xiàng)、提供相關(guān)材料； （四）對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析評(píng)價(jià)； （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
