國務(wù)院新聞辦公室19日發(fā)布《新時代的中國綠色發(fā)展》白皮書，全面介紹新時代中國綠色發(fā)展理念、實踐與成效，分享中國綠色發(fā)展經(jīng)驗。
白皮書除前言、結(jié)束語外共分為七個部分，分別是堅定不移走綠色發(fā)展之路、綠色空間格局基本形成、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化、綠色生產(chǎn)方式廣泛推行、綠色生活方式漸成時尚、綠色發(fā)展體制機制逐步完善、攜手共建美麗地球家園。
白皮書介紹，黨的十八大以來，中國堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的顯著特征，廣袤中華大地天更藍、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續(xù)的綠色福祉。中國的綠色發(fā)展，為地球增添了更多“中國綠”，擴大了全球綠色版圖，既造福了中國，也造福了世界。
白皮書強調(diào)，中國將堅定不移走綠色發(fā)展之路，推進生態(tài)文明建設(shè)，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最牢靠的底色，讓人民在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
白皮書指出，保護生態(tài)環(huán)境、推動可持續(xù)發(fā)展，是各國的共同責任。中國愿與國際社會一道，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路，守護好綠色地球家園，建設(shè)更加清潔、美麗的世界。（記者高敬、韓佳諾）
（三）堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進（二）強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化（一）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（二）引導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局（一）促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型綠色是生命的象征、大自然的底色，良好生態(tài)環(huán)境是美好生活的基礎(chǔ)、人民共同的期盼。綠色發(fā)展是順應(yīng)自然、促進人與自然和諧共生的發(fā)展，是用最少資源環(huán)境代價取得最大經(jīng)濟社會效益的發(fā)展，是高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，已經(jīng)成為各國共識。幾千年來，中華民族尊重自然、保護自然，生生不息、繁衍發(fā)展，倡導(dǎo)“天人合一”是中華文明的鮮明特色。改革開放以來，中國把節(jié)約資源和保護環(huán)境確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略，大力推進社會主義生態(tài)文明建設(shè)。中共十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發(fā)展成為中國式現(xiàn)代化的顯著特征，廣袤中華大地天更藍、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續(xù)的綠色福祉。中國的綠色發(fā)展，為地球增添了更多“中國綠”，擴大了全球綠色版圖，既造福了中國，也造福了世界。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國秉持人類命運共同體理念，堅定踐行多邊主義，提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，深化務(wù)實合作，積極參與全球環(huán)境與氣候治理，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動全球可持續(xù)發(fā)展，共同構(gòu)建人與自然生命共同體，共建繁榮清潔美麗的世界貢獻了中國智慧、中國力量。為全面介紹新時代中國綠色發(fā)展理念、實踐與成效，分享中國綠色發(fā)展經(jīng)驗，特發(fā)布本白皮書。中國順應(yīng)人民對美好生活的新期待，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，協(xié)同推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。以人民為中心是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。隨著中國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進和人民生活水平的不斷提高，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要更加迫切，生態(tài)環(huán)境在人民生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。中國順應(yīng)人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，大力推行綠色生產(chǎn)生活方式，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中有更多的獲得感、幸福感、安全感。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，只有尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國立足環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的現(xiàn)實國情，既為當代發(fā)展謀、也為子孫萬代計，把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，既要金山銀山也要綠水青山，推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，讓自然財富、生態(tài)財富源源不斷帶來經(jīng)濟財富、社會財富，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益同步提升，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。（三）堅持系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進綠色發(fā)展是對生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位、革命性變革。中國把系統(tǒng)觀念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護全過程，正確處理發(fā)展和保護、全局和局部、當前和長遠等一系列關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系、綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系、約束和激勵并舉的制度體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，是全人類的共同責任。只有世界各國團結(jié)合作、共同努力，攜手推進綠色可持續(xù)發(fā)展，才能維持地球生態(tài)整體平衡，守護好全人類賴以生存的唯一家園。中國站在對人類文明負責的高度，積極參與全球環(huán)境治理，向世界承諾力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和，以“碳達峰碳中和”目標為牽引推動綠色轉(zhuǎn)型，以更加積極的姿態(tài)開展綠色發(fā)展雙多邊國際合作，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧和力量。中國積極健全國土空間體系，加強生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間用途統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)管控，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度，有效擴大生態(tài)環(huán)境容量，推動自然財富、生態(tài)財富快速積累，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。國土是綠色發(fā)展的空間載體。中國實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，建立全國統(tǒng)一、責權(quán)清晰、科學(xué)高效的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護等因素，整體謀劃國土空間開發(fā)保護，實現(xiàn)國土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更可持續(xù)。實現(xiàn)國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”。將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標準體系，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用，加快完成各級各類國土空間規(guī)劃編制，逐步形成全國國土空間開發(fā)保護“一張圖”。統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間布局。以全國國土調(diào)查成果為基礎(chǔ)，開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學(xué)布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)三大空間格局。統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，強化底線約束，統(tǒng)一國土空間用途管制，筑牢國家安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。加強重點生態(tài)功能區(qū)管理。著力防控化解生態(tài)風(fēng)險，將承擔水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性保護等重要生態(tài)功能的縣級行政區(qū)確定為重點生態(tài)功能區(qū)，以保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為重點，限制大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，推動自然生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定向好，生態(tài)服務(wù)功能逐步增強，生態(tài)產(chǎn)品供給水平持續(xù)提升。（二）強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)山水林田湖草沙是生命共同體。中國加強系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理和依法治理，堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，大力推動生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)，筑牢國家生態(tài)安全屏障，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。初步建立新型自然保護地體系。自然保護地是生態(tài)建設(shè)的核心載體。中國努力構(gòu)建以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補充的自然保護地體系，正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山首批5個國家公園，積極穩(wěn)妥有序推進生態(tài)重要區(qū)域國家公園創(chuàng)建。截至2021年底，已建立各級各類自然保護地近萬處，占國土陸域面積的17%以上，90%的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點保護野生動植物物種得到了有效保護。科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。生態(tài)保護紅線是國家生態(tài)安全的底線和生命線。中國將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱以及具有潛在重要生態(tài)價值的區(qū)域劃入生態(tài)保護紅線，包括整合優(yōu)化后的自然保護地，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。截至目前，中國陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。通過劃定生態(tài)保護紅線和編制生態(tài)保護修復(fù)規(guī)劃，鞏固了以青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等為依托的“三區(qū)四帶”生態(tài)安全格局。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，啟動實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。陸續(xù)實施三北、長江等防護林和天然林保護修復(fù)、退耕還林還草、礦山生態(tài)修復(fù)、“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修復(fù)、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)、紅樹林保護修復(fù)等一批具有重要生態(tài)影響的生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，推動森林、草原、濕地、河流、湖泊面積持續(xù)增加，土地荒漠化趨勢得到有效扭轉(zhuǎn)。2012-2021年，中國累計完成造林9.6億畝，防沙治沙2.78億畝，種草改良6億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬畝。2021年，中國森林覆蓋率達到24.02%，森林蓄積量達到194.93億立方米，森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)30多年保持“雙增長”，是全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家。中國在世界范圍內(nèi)率先實現(xiàn)了土地退化“零增長”，荒漠化土地和沙化土地面積“雙減少”，對全球?qū)崿F(xiàn)2030年土地退化零增長目標發(fā)揮了積極作用。自2000年以來，中國始終是全球“增綠”的主力軍，全球新增綠化面積中約1/4來自中國。中國充分發(fā)揮區(qū)域重大戰(zhàn)略的提升引領(lǐng)作用，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念推動實施區(qū)域重大戰(zhàn)略，著力打造綠色發(fā)展的第一梯隊，帶動全國經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化水平整體提升。
